还好本公子冰雪聪明！
差一点就身死牢狱了。
扶苏庆幸地拍了拍胸膛，以此安慰受到惊吓的纯洁心灵。
公孙炽则继续开口，“据下官所知，驭影卫在上郡的探子，足有三百余人。”
“当然了，这些探子是何身份，下官不知。”
扶苏点头，“你曾执掌的秦王剑，又是何用？”
公孙炽摇摇晃晃，“秦王剑……”
“乃骁勇兵士，人数虽然远不如驭影卫，可论实力，就算十个探子，也赶不上一个秦王剑。”
“太平时，秦王剑则在军营中担任什长或伍长，若战时，只需下官一声令下，秦王剑就可集齐。”
“约有千人，却堪比数千常规兵士。”
扶苏点了点头，看来公孙炽所率领的秦王剑，应该是这个时期的特种部队了。
扶苏双眼一转，“不知秦王剑，对上龙骑军，谁胜谁负？”
听得此话，公孙炽尴尬一笑，“若对上龙骑军……”
“下官想来，定是两败俱伤。”
扶苏知道，公孙炽的这句话，只是为了保存颜面。
因为大秦龙骑军，根本就是碾压的存在。
就像曾经的魏武卒。
扶苏转移话题，“公孙大人，可有方法，查找驭影卫的探子？”
听得此话，公孙炽思略片刻，而后摇头，“回公子，非是下官不想，而是不能。”
扶苏皱眉，“此话怎讲？”
公孙炽又满饮一口十里香，“所有探子的联络方式，只有司马贤知道。”
“关键的是，此人心思细腻，且疑心极重，每隔一段时间，就会更改一次联络暗语。”
听着公孙炽的话，扶苏的脸色，也一点一点沉了下来。
司马贤他见过，可看上去，远没有公孙炽精明。
“不过……”公孙炽突然开口，“下官觉得，司马贤既然要布下探子，定会从上至下，每个阶层皆布下探子。”
“因为消息往往会在不同的层级传播。”
扶苏挑眉，“比如？”
公孙炽晃晃悠悠，“若下官是司马贤，布下的探子，必然会是一方实权官员身边的人。”
“而且还是微不足道的人。”
“这样一来，既能得知重要消息，又不至于惹人注目。”
“比方说这上郡郡治县，若是下官操作，这探子，绝不会是郡守或郡丞，因为二人身份太过招摇，容易引起他人怀疑。”
“可郡守或郡丞身边的书吏，很有可能就是探子。”
公孙炽的这番话，给扶苏打开了新的思路。
转头看向齐桓，扶苏却瞧见，齐桓隐晦地点了点头。
看来，公孙炽说的，是真话。
扶苏搓着下巴，“公孙大人，若司马贤想要害一人的话……”
听得此话的公孙炽，诧异了一瞬，而后大手一挥，“公子放心，司马贤还不屑于做这等事。”
扶苏闻言，来了兴趣，“哦？这是为何？”
公孙炽开口解释，“司马贤虽说心眼子多，可暗中使绊子这种事，他与我一样，都不屑做。”
“大家都喜欢在明面上掰扯问题，用下作手段，当真可耻。”
说完，公孙炽又满饮一口，而后竟直接栽倒了。
瞧这喝醉的齐桓，扶苏无奈一笑，“什么酒量啊……”
“这才三两……”
可公孙炽的确是喝醉了，不过两吸时间，就响起了鼾声。
没得办法，只能喊人来，把公孙炽抬走。
片刻后，萧何走了过来，“公子。”
扶苏搓着下巴，“萧大人，本公子还真有一事，要与你商量一番。”
萧何赶忙躬身，“但凭公子吩咐。”
扶苏点头，“张良已任关中布政使，仅靠中阳一县的生产，收效已经不够关中使用。”
“本公子需要你制定一份商业计划。”
萧何闻言，从衣袖中取出一张笙宣，平铺在桌案上，“公子请看。”
这是一份萧何所画的简易舆图。
萧何拱手开口，“下官这些时日，一直在思考这些事。”
“下官以为，关中七郡，一百六十二县，多数县城小而散，人口不过千户。有的甚至不足五百余户。”
“这样的小县，既难管理，又浪费资源。”
说到这儿，萧何指着代表肤施县的地方，“下官以为，若以肤施县为首，将其扩建为容纳五万户以上的大城，城内设集市、仓储、工坊、学堂，医馆等。”
“城外设官窑、冶炼、畜牧等产业基地。”
萧何再指向肤施县周围的几个县城，“其余县城，选择位置优越者，改建为可容纳万户的中等县城。”
“其余偏远小县，可逐步撤并，人口迁移至大县城或中等县城。”
“至于空出来的小县，全部改为专业生产县。”
“有的改为粮仓县，有的改为砖窑县，有的改为畜牧县。”
“专精一项，互通有无。”
扶苏边听边点头。
萧何的思路，和前世的‘城市化’有异曲同工之处。
“如此一来，”见公子的表情逐渐精彩，萧何也跟着挺直了胸膛，“人口聚集，便于管理。”
“生产集中，便于生产。”
“物资流通，便于调配。”
“至于最重要的……”
萧何顿了顿，抬眼看向扶苏公子。
扶苏嘴角上扬，“权利，更为集中。”
萧何笑着拱手。
不得不说，萧何，的确是大才。
分散的一百六十二个县城，郡守、县守各管一摊，朝廷鞭长莫及。
发生在洛水河畔的事，就是最好的例子。
天高皇帝远，无论是氏族还是百姓，尽受当地实权官员的压迫。
久而久之，就变成了百姓苦秦久矣。
可若是将人口和生产分别集中到不同规模的县城，只要稍加管理，就能掌控整个关中地区。
萧何所说的，分明就是权利再分配，也是根基的夯实。
片刻后，扶苏缓缓开口，“方案可行。”
“可若想推行，阻力必然不小。”
“那些被撤并的县城，县守岂能愿意？”
“百姓岂能愿意？”
萧何闻言一笑，“公子放心，下官既然提出这个方法，就有解决的办法。”
“下官有办法保证多数人是同意的。”
“哦？”扶苏闻言，眉头一挑，来了兴致。